冷却塔制冷效果不好，本质是水与空气的热交换效率下降，可能由设备本身故障、运行参数异常或环境影响导致。需结合具体场景排查，以下是常见原因及针对性改善措施：

1. 填料问题
填料堵塞或老化：填料是冷却塔中实现热交换的关键部件。如果填料因水垢、藻类或其他杂质而堵塞，或者因为长期使用而老化，都会影响冷却效率。
解决方法：定期清洗或更换填料，保持其清洁和良好的状态。
2. 风机性能下降
风机故障或效率降低：风机的转速不足或叶片损坏会导致空气流动量减少，从而降低冷却效果。
解决方法：检查风机的工作状态，包括电机、皮带轮、皮带等部件是否正常工作；必要时进行维修或更换。
3. 水质管理不当
水质差导致结垢或腐蚀：不良的水质会加速冷却系统内部组件的结垢或腐蚀，影响热传导效率。
解决方法：采用适当的水处理方案，如添加化学药剂控制pH值、硬度和微生物生长，防止结垢和腐蚀现象的发生。
4. 循环水量不足
泵的问题或管道阻塞：循环水量不足可能是由于水泵故障或供水管道内有异物阻碍水流造成的。
解决方法：检查并清理供水管道，确保无堵塞；同时检查水泵运行状况，确保其能够提供足够的流量。
5. 环境温度过高
环境温度超出设计范围：当外界气温过高时，冷却塔的冷却能力也会受到限制。
解决方法：在设计阶段选择适合当地气候条件的冷却塔型号；对于已建成的设施，可以通过增加辅助冷却设备来增强冷却效果。
6. 冷却塔设计不合理
设计参数不符合实际需求：如果冷却塔的设计未能充分考虑到实际负荷要求，则可能导致冷却效果不佳。
解决方法：重新评估现有系统的容量，并根据实际情况调整冷却塔规格或数量。
7. 运行模式不正确
操作不当：例如，在非最佳工况下运行（如风机转速设置过低），也可能导致冷却效果达不到预期目标。
解决方法：优化控制系统设置，按照制造商推荐的最佳实践来操作设备。
通过上述措施可以有效改善冷却塔的制冷效果。需要注意的是，在实施任何改进之前，最好先进行全面检查以确定具体原因，这样才能针对性地解决问题。